ASAMBLEA PERMANENTE DE DERECHOS HUMANOS DE BOLIVIA

Tels. 2440611- 2440624

Después de un triunfo histórico logrado por el Movimiento Al Socialismo y el ahora presidente constitucional, Evo Morales en las elecciones generales, es el claro reflejo del despertar de las naciones aymaras, quechuas, guaraníes y otros en alianza con sectores sociales representativos y el movimiento popular. Los excluidos del campo y la ciudad han logrado un avance considerable, que no podemos darnos el lujo de retroceder o perder; por eso todos los ciudadanos y ciudadanas tenemos la obligación de enfrentar con responsabilidad la Asamblea Constituyente, escenario en el cual definiremos el tipo de Estado que queremos para vivir.

Lo anterior nos motiva a plantear a todos los sectores sociales representativos, al movimiento popular, los ciudadanos y ciudadanas  la necesidad de no bajar la guardia y dejar el existismo a un lado; tenemos la obligación histórica de logar la representación de todos los sectores sociales y culturales del país, para lograr una noción de las mayorías nacionales.

Insistimos que la Convocatoria a la Asamblea Constituyente debe estar enmarcada bajo los siguientes criterios:

Por un lado, las autoridades y las definiciones clásicas afirman que: “la Asamblea Constituyente es el mecanismo participativo y democrático establecido por la Constitución Política del Estado para llevar adelante la reforma total de la propia constitución” y teniendo la concepción doctrinal que ésta puede ser:

ORIGINAL, porque parte de cero y promueve el nacimiento de la República. Y DERIVADA, porque las autoridades jurisdiccionales, Poder Legislativo, establecen la necesidad de una reforma constitucional, que puede cambiar o no todo su contenido.

Sin embargo, para los activistas de derechos humanos y sectores sociales consultados.

La Asamblea Constituyente es el poder originario y soberano del pueblo, cuya expresión final es la participación de todos los grupos sociales, quienes deben ser elegidos democráticamente procurando la más amplia representatividad.

Según los resultados preliminares de la Consulta Ciudadana realizada por la APDHB, se concibe a la Asamblea Constituyente como el poder popular con las siguientes características:

ORIGINARIA, porque es consecuencia y conquista de: movilizaciones, demandas sociales,  Cumbre Social, hechos de febrero y octubre y  resultados de la Consulta Ciudadana. Además es la primera Asamblea Constituyente en la vida republicana que incluirá al sector mayoritario de la población boliviana: los pueblos originarios y otros segmentos sociales.

SUPREMA, porque se coloca encima de los demás poderes que va a constituir (Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial)

SOBERANA, porque a través  de esta potestad el pueblo puede establecer  lo que más le convenga sin recibir interferencias e injerencias de ningún poder político o económico externo.

EXTRAORDINARIA,  porque es única debido a su carácter de emergencia,  ante la extrema situación de crisis a que está sometido el país.

DIRECTA, porque proviene directamente de la voluntad y expresión de todos los sectores sociales.

¿QUÉ DEBE HACER LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE?
De acuerdo a la Consulta realizada, la Asamblea Constituyente tiene como:

-    MISION: refundar el país.
-    
OBJETIVO: cambiar las estructuras: económicas, sociales y políticas rescatando principios, valores y garantías constitucionales (garantías que incluyan a los Derechos económicos, sociales, culturales y de los pueblos)

-    RESULTADO: tener una sociedad justa y solidaria, con equidad de género y sin discriminación de ninguna índole.

¿POR QUÉ PARTICIPAR EN LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE?

La Asamblea Constituyente da la posibilidad de tener un País que responda a las necesidades de los bolivianos y bolivianas.  Este espacio de reflexión y acción no será la solución definitiva a todos los problemas, pero se habrá avanzado, en cimentar las estructuras económicas, políticas y sociales, de lo contrario seguiremos sometidos a los “iluminados”, “opinadores”, “líderes” y  serán ellos los que digan cuál es el país que necesitamos.

¿PARA QUÉ PARTICIPAR EN  LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE?
Para contribuir a la concertación entre los sectores de la sociedad civil, con la elaboración y difusión de contenidos de propuesta para una nueva Constitución Política del Estado procurando su vinculación con la agenda de la Asamblea Constituyente.

-    Lograr la participación de los sectores sociales.
-    Socializar los aportes sectoriales.
-    Procurar el consenso de los sectores sociales y su consideración  por la Asamblea Constituyente.
-    Elaborar una propuesta de Constitución Política del Estado.

TEMAS A TRATAR EN LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE

El tipo de Estado que quieren los bolivianos y las bolivianas, la redistribución de la tierra, establecer la propiedad de los recursos hidrocarburíferos y otros que posibiliten trabajo, salud, educación y desarrollo.  Como señalan los resultados preliminares de la Consulta como ser:

-    Un Estado que respete la igualdad y libertad sin importar la condición social, credo y cultura.
-    Equidad en la distribución de los recursos del Estado.
-    Preservar los recursos renovables y no renovables para el Estado.
-    Crear los regímenes: forestal, coca y de las personas con discapacidad.
-    Los servicios de agua y electricidad deben ser administrados por el Estado.
-    Se reconozcan las autonomías regionales y culturales, pero sin desestructurar el país y sin que signifiquen 9 centralizaciones en las capitales de departamento.
-    Libertad de expresión para que los medios de comunicación no sean manipulados por intereses políticos y económicos.
-    Crear un cuarto poder anticorrupción.
-    Elección de presidente en la segunda vuelta.
-    Cada departamento debe elegir su prefecto, subprefecto y consejeros departamentales.
-    La tierra es de quien la trabaja, no de quien paga impuestos.
-    Industrializar las materias primas
-    El servicio militar debe ser voluntario.
-    En las Fuerzas Armadas se permita el ingreso de indígenas en el Alto  Mando.

¿QUIÉNES PARTICIPAN EN  EL ASAMBLEA CONSTITUYENTE?

Los principios fundamentales de la democracia, son el respeto al derecho a disentir, expresar ideas diferentes a las hegemónicas, a defender sus convicciones y reconocer las diferencias: culturales, ideológicas, idiomáticas, religiosas, sexuales de grupos minoritarios. Por lo tanto, la mayoría simple, como criterio para tomar posiciones, no garantiza la defensa de los derechos de todos sino el privilegio de los grupos hegemónicos.
En los procesos de reflexión que se dieron en la consulta ciudadana, la primera preocupación fue y es, qué se hace para que la “gente común” participe y decida sobre el tipo de país que quiere y para eso tendría que ser parte de la Asamblea Constituyente.
Alguien diría: ¡es simple!, que se presente, que participe en las “mismas condiciones y oportunidades de todos”. Para ser serios veamos y reflexionemos a las posibles candidaturas y sus condiciones:

-    Candidato de partido político: tiene infraestructura partidaria, además que goza de ciertas influencias en los poderes en los que está presente y si coincide con los intereses del poder mediático, tiene asegurada la difusión de sus ideas y puede «generar opinión pública».

-    Candidato de Pueblos Originarios: no tiene infraestructura partidaria, no tiene ninguna influencia para el poder mediático, es un detalle folklórico, por lo tanto, sino cuenta con sólidos recursos, sus ideas no serán difundidas y menos socializadas.

-    Candidato de organización ciudadana: puede reunir las dos características, si tiene un amañado padrinazgo político puede beneficiarse de los privilegios de los candidatos partidarios y si por el contrario es  independiente, será sometido a las adversas condiciones de “igualdad” de la democracia formal y elitista.

-    Candidato hombre o mujer común: puede tener o no limitaciones físicas, puede pensar diferente o no, puede que su grupo étnico  tenga  o no el perfil para merecer la atención de los micrófonos, cámaras fotográficas, de tele-visión y puede tener o carecer de otras cosas. Este candidato(a) tendrá las mismas condiciones que los pueblos originarios y sumado a todo esto, los prejuicios sociales y los estereotipos idealizados y mediatizados por grupos hegemónicos, no mayoritarios de nuestra sociedad.

-    Entonces según los resultados de la Consulta Ciudadana, la primera reacción es negar rotundamente a los partidos políticos y propiciar a los sectores sociales y ciudadanos independientes las facilidades necesarias para su inclusión en la Asamblea Constituyente, pero sería una forma de limitar otros derechos. Por lo tanto deberían participar:

-    Pueblos originarios
-    Sectores sociales
-    Organizaciones ciudadanas
-    Partidos políticos y,
-    Tod@s los ciudadan@s, desde los 18 años, que cuenten con una propuesta seria para la Asamblea Constituyente.

¿CÓMO SE COMPONE  LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE?
Según los resultados de la Consulta Ciudadana, la primera reacción es negar rotundamente a los partidos políticos y propiciar a los sectores sociales y ciudadanos independientes las facilidades necesarias para su inclusión en la Asamblea Constituyente, pero sería una forma de limitar otros derechos.  Por lo tanto  deben participar:

(1) Los 16 constituyentes nombrados por usos y costumbres en las tierras altas serían elegidos de la siguiente manera:


1.    Jach’a Karangas: Provincia Sajama, Litoral,     Atahuallpa, Tomás Barrón, Sur Carangas, Nor Carangas, Totora, Mejillones del departamento de Oruro.

2.    Jatun Killacas Asanajaqis- Aransaya: Qaqachacas, K’ultas, Condos, Quillacas y Challapata de la provincia Eduardo Avaroa del Departamento de Oruro.
3.    Jatun Killacas Asanajaqis-Urinsaya: Aullagas Aruquillas, Salinas, Aroma, Ucumasi de la provincia Ladislao Cabrera y Huari de la provincia Sebastián Pagador del departamento de Oruro.
4.    Urus: Muratos, Chipayas, Iruitus en territorio discontinuo: Provincia Poopo, Cercado Sur, Saucari este, sur Carangas nor este, Avaroa oeste y Sebastián Pagador oeste del departamento de Oruro.
5.    Chichas: Provincia Nor Chichas, Sur Chichas, Omiste del Departamento de Potosí.
6.    Lípez: Provincias Nor Lípez y Sud Lípez, Enrique Valdivieso, Daniel Campos del departamento de Potosí.
7.    Killacas, Karangas, Qhara Qhara: Provincia de Antonio Quijarro, Tomás frías, Linares, Cornelio Saavedra del departamento de Potosí.
8.    Charcas: Provincia Charcas, Rafael Bustillo, Alonso de Ibáñez y Bilbao Rioja del departamento de Potosí.
9.    Qhara Qhara-Aransaya: Provincia Chayanta del departamento de Potosí.
10.     Qhara Qhara- Urinsaya:  Provincia Yampara. Zudáñez y  Tomina del departamento de Chuquisaca.
11.     Killakas, Qhara Qhara (Liquina): Provincia  Oropeza, Nor Cinti, Azurduy del departamento de Chuquisaca.
12. Soras- Aransaya: Provincia Saucari, Cercado, Poopó y Dalence del departamento de Oruro.
13.     Soras Urinsaya y Chuwis: Provincia Bolívar, Arque, Tapacari, Ayopaya y Quillacollo del departamento de Cochabamba.
14.     Pakajaqis- Aransaya: Provincia Pacajes. G. Villarroel, J.M. Pando, Ingavi, Aroma, Inquisivi y Loayza del departamento de La Paz.
15.     Pakajaqis – Urinsaya: Provincia   Omasuyos, Los Andes, Murillo, Camacho y Manco Kapac del departamento de La Paz.
16.    Kallawaya: Provincia Bautista Saavedra, Muñecas, Franz Tamayo y el norte de Camacho del Departamento de La Paz.

(1)    Asumiendo el espíritu originario que expresa la voluntad de todos los actores sociales de refundar el país, la APDHB se adhiere a la propuesta presentada por 10 organizaciones indígenas representativas como: CSUTCB, CONAMAQ, y otras de igual importancia que mencionan el respeto jurídico de los pueblos originarios, que previa aprobación de un reglamento que mencione las reglas mínimas para la REPRESENTACIÓN DIRECTA POR USOS Y COSTUMBRES PARA CONSTITUYENTES INDÍGENAS, tendrá un carácter excepcional únicamente para la conformación de la Asamblea Constituyente y está dirigido exclusivamente, como en el caso de las circunscripciones étnicas especiales para las tierras bajas y las comunidades de las tierras altas.


(2)    En el caso de los asambleístas representantes de la comunidad afro y de los discapacitad@s estos serán elegidos corporativamente.  

  Guillermo Vilela D. de M.                                                 Mónica Calasich
     Presidente                                                                 Secretaria General
        APDHB                                                                               APDHB