Esos estatutos autonómicos... ¿quién inventaría?
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El mismo día, 15 de diciembre del 2007, cuando Evo Morales recibió el texto de la nueva Constitución Política del Estado, en 4 departamentos del país (Santa Cruz, Tarija, Beni y Pando) se realizaron concentraciones organizadas por las llamadas “Asambleas Provisionales Autonómicas”, con el fin de presentar unos “Estatutos Autonómicos” que tendrían que ser aprobados en un “Referéndum Autonómico”.
Las concentraciones dejaron un sabor a “rebelión terrateniente”, racismo y separatismo, cuando se escuchaba gritos como:
“!No tenemos miedo, carajo!”
“!Autonomía SI,Constitución NO!”
Desde esa fecha los “autonomistas departamentales” del Oriente iniciaron una campaña para asegurar SU Referendum, obligando a la población a firmar los libros de inscripción, bajo amenazas de no inscribir a los hijos a los colegios, de no prestar ayuda a los damnificados por las inundaciones, y muchas otras; todo esto con el apoyo de SUS medios de televisión, radio y prensa.
Sus noticias son enviadas al mundo. Hablan de “totalitarismo” y de una separación irreversible entre la llamada “media luna” y el resto del país…
Y las grandes cadenas de prensa difunden estos rumores a nivel mundial, tergiversando grotescamente las noticias, antes de rescatar los avances positivos del proceso de cambio en Bolivia y la importancia del texto de la Nueva Constitución Política del Estado para el pueblo boliviano.
Una verdadera “Guerra mediática”, que sólo puede librarse con el apoyo de campañas millonarias. (¿O quién cree que pagó esas miles y miles de banderitas)?
Los “Estatutos Autonómicos” no caen del cielo. Desde el año 2001 los ideólogos Juan Carlos Urenda, Carlos Dabdoub, Carlos Valverde Barbery y Sergio Antelo de la llamada “Nación Camba” ya pusieron los cimientos de las ideas autonomistas…
Son los autores del “Manifiesto de la NACION CAMBA”. Este Manifiesto fue observado incluso al interior de Santa Cruz por su carácter separatista a favor de las elites adineradas de la llamada “media luna”(Santa Cruz, Beni, Pando, Tarija, incluyendo ahora Chuquisaca y Cochabamba, por decisión del prefecto M. Reyes Villa.).
Después de la “Guerra del Gas” en octubre del 2003, donde las masas obligaron al presidente Sánchez de Lozada a huir del país, los grupos de poder del Oriente – frente a la “AGENDA DE OCTUBRE”- armaron su propia “AGENDA del ORIENTE”, basada en las ideas de la “Nación Camba”.
Es que los grupos de poder buscan –a como de lugar– ocupar espacios en la Asamblea Constituyente, en el Congreso o en las regiones, para seguir con sus políticas de SAQUEO.
LA AGENDA DEL ORIENTE
Así, a algo más de medio año de la “Guerra del Gas” -en junio del 2004- empezaron a salir a reclamar por SU AGENDA. En contraposición a una nueva ley de hidrocarburos, demandaron la firma de convenios para “exportar gas de inmediato” y frente a la convocatoria a Asamblea Constituyente, exigieron un “Referéndum por la Autonomía” y la “elección de prefectos”.
Y para empujar este carro necesitaban algún motivo -alguna movilización- que les sirviera de pretexto.
Pues, para este fin el presidente Carlos Mesa les fue muy útil.
El presidente Carlos D. Mesa (vice presidente de Sánchez de Lozada) lanzó el 30 de diciembre del 2004 un incremento de precios de los carburantes, entre 10% y 23%, dando lugar a que el 31 diciembre del 2004 los chóferes convoquen a un paro y huelga departamental.
Así empieza la historia reciente de los Estatutos Autonómicos:
- - El 3 de enero 2005: la CAO, COD y FEJUVE (Santa Cruz) piden la renuncia de Mesa.
- - El 4 de enero 2005: El Comité Cívico de Santa Cruz -con Rubén Costas a la cabeza- exige la derogatoria del decreto de alza de precios.
- - Pero la crisis y el caos sólo sirvieron para reunir a la gente, exacerbar los ánimos, para luego desviar la protesta social y organizar una campaña a gran escala a favor de una "autonomía departamental".
En una llamada “Asamblea preautonómica” plantean convocar a la elección de prefectos, realizar un referéndum autonómico y posesionar al nuevo “gobernador” en base a un “Estatuto Preautonómico”, en caso de que el gobierno no lo haga. Además exigen una nueva “Reforma Constitucional” que incorpore sus “Estatutos Preautonómicos”. (enero 2005)
LAS NEFASTAS CONCESIONES DE MESA
Bajo esta “presión” el presidente Mesa se ve supuestamente “acorralado” y decide:
- No sólo rebajar el incremento en los precios de los carburantes de 23 a 6,5%, sino también...
- Decretar la elección de prefectos mediante voto directo: D.S. 27988 (para el 12 de junio del 2005).
- Además, pedir al Legislativo una Convocatoria a Referendum sobre autonomías departamentales.
De esta manera -a un año de que Evo Morales asuma el gobierno- nos rayaron la cancha, para que HOY los “prefectos- gobernadores” y “autonomistas” hagan lo que están haciendo.
!Gracias Señor Mesa!... Cumplió usted su rol; ahora podrá escribir SU historia.
PLANTEAMIENTOS AUTONÓMICOS en función de ÉLITES
Observamos un excesivo PODER de los departamentos, por encima del Estado Nacional, quien cargará finalmente con los déficits (!)
- - “Los recursos naturales son competencia y propiedad del departamento (suelo, subsuelo).”
- - “Concesiones deben ser aprobadas por instancias legislativas y ejecutivas departamentales.”
- - “Departamentos autónomos ceden 30% de sus ingresos al Estado.”
- - “Déficit de las regiones autónomas, será cubierto por el Estado Central.”
- - “El gobierno del departamento (ejecutivo-legislativo) evaluará, aprobará o rechazará todos los planes de colonización que el Gobierno central, asociaciones, etc. lleve adelante”.
Un afán de DIVIDIR para REINAR, considerando que los departamentos del Oriente guardan muchas riquezas en su suelo y subsuelo:
Lo que quieren es continuar con el SAQUEO de nuestros recursos.
Igualmente la elección de prefectos y el “Referéndum Autonómico” buscó neutralizar la Agenda de los movimientos sociales; y todo esto con el respaldo de las élites cruceñas: sus organizaciones, comités y logias.
Organizaciones empresariales como CAINCO y la CAO (Cámara Agropecuaria del Oriente), el Comité Cívico Pro-Santa Cruz.
Los Comités Cívicos de la llamada “media luna”
Logias, fraternidades, grupos favorecidos por las dictaduras e intermediarios de empresas transnacionales y cómplices de gobiernos del “banquete democrático”; y hoy usufructúan de sus riquezas.
DIVIDIR PARA REINAR Y SAQUEAR
Días antes de entregar la presidencia al presidente interino -Eduardo Rodríguez Veltzé- el presidente Mesa habilitó la elección directa de los prefectos, dictó la “Ley del Referendum”, mientras el D.S. para “la distribución del IDH (Impuesto Directo a los Hidrocarburos) coronó la obra, para que los futuros prefectos “elegidos” tengan no sólo una cierta autonomía con respecto al poder central, sino también un fuerte poder económico.
La LEY INTERPRETATIVA No. 3090 del art. 109 de la CPE, quitó la potestad al presidente de elegir sus prefectos:
“… estableciéndose que la designación presidencial de los Prefectos de Departamento se realizará precedida de un proceso de elección por voto universal y directo por simple mayoría”.
En realidad, este tema debería haber sido planteado en el marco de una Nueva Constitución Política del Estado; hoy resulta no sólo anticonstitucional, sino da lugar a muchísima confusión el momento que no cuenta con un marco reglamentario.
Así se prepararon los futuros autonombrados “gobernadores” para ocupar los espacios regionales…
Los prefectos de la oposición:
Mánfred Reyes Villa de Cochabamba, José Luís Paredes de La Paz, Leopoldo Fernández de Pando, Mario Cossío de Tarija, Ernesto Suárez de Beni y Rubén Costas de Santa Cruz.
Para esta elección la derecha se UNIÓ, obligando incluso a renunciar a candidatos que podrían quitarles votos (Tito Hoz de Vila en Cochabamba y Chelelo Añez en Santa Cruz); Hoy todos forman parte de una “Media Luna” llena de militantes de las autonomías departamentales, siendo CONSTITUCIONALMENTE parte del PODER EJECUTIVO.
De la misma manera la “Ley del REFERENDUM” -dictada el 6 de agosto del 2005 por Carlos D. Mesa- abrió espacios para que la oposición avance en sus planes autonómicos.
“AUTONOMÍAS DEPARTAMENTALES”, otra TRAMPA de Mesa
(Julio del 2006)
Apenas a dos meses del gobierno de Evo Morales -y sin querer esperar la formulación de la Nueva Constitución Política del Estado, como debería ser- los “autonomistas” plantearon realizar el “REFERENDUM NACIONAL VINCULANTE A LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE para las AUTONOMÍAS DEPARTAMENTALES”, y para este objetivo formularon una pregunta por demás complicada, pero que es bueno recordar HOY, porque nos da luces para entender que, por encima de todo está la Asamblea Constituyente y el rol de un Estado Nacional que daría a los departamentos -donde gane el SI por la Autonomía- las “competencias ejecutivas, atribuciones normativas administrativas y los recursos económicos-financieros”.
REFERENDUM NACIONAL VINCULANTE A LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE para las AUTONOMÍAS DEPARTAMENTALES:
Artículo 4.- LA PREGUNTA: "¿Está usted de acuerdo en el marco de la unidad nacional, en dar a la Asamblea Constituyente el mandato vinculante… para establecer un régimen de autonomía departamental, …..aplicable inmediatamente después de la promulgación de la nueva Constitución Política del Estado, en los departamentos donde este referéndum tenga mayoría ….de manera que sus autoridades sean elegidas directamente por los ciudadanos …..y reciban del Estado Nacional competencias ejecutivas, atribuciones normativas administrativas y los recursos económicos-financieros que …. les asigne la nueva Constitución Política del Estado y las leyes?”
Estos fueron los RESULTADOS DEL REFERENDUM AUTONOMICO:
La realidad se impuso: El MAS logró un primer lugar en las elecciones de julio 2006 en 56 de las 70 circunscripciones.
Ante su derrota en las urnas impulsaron una “guerra mediática” feroz, utilizando sus canales de TV, sus periódicos y sus radios. Desde ahí arremeten todos los días contra Evo Morales y su gobierno, falseando datos y dando cobertura sólo a su gente… !Que tal “democracia” y qué tal “libertad de expresión”!
La oposición saca sus afiches; comete actos de violencia y convocan a la población al desacato civil en contra de la nueva Constitución Política del Estado. Incluso llamaron en el mes de diciembre a las autonomías de facto y en Santa Cruz, diseñaron su propia moneda, como propuesta a ser presentada junto al Estatuto Autonómico. Así su desesperación para COMBATIR EL CAMBIO...
Y todas sus fechorías cuentan con el respaldo de los partidos tradicionales y agrupaciones de su línea, como ser: Camino al Cambio, MNR-A3, Alianza Andrés Ibáñez, Podemos, Concertación Nacional, Movimiento Bolivia Libre, MIR, MNR, Autonomía para Bolivia...
LOS “ESTATUTOS AUTONOMICOS”: OTRA IMPOSICION
Frente a tanta agresión e imposición, el gobierno impulsó espacios de diálogo, buscando consensos. Fueron largas horas de reunión, para NADA. Ahora, después de todo, después de los diálogos, después del carnaval, los “autonomistas” han planificado un polémico “Referendum Autonómico” para el 4 de mayo para los 4 departamentos donde ganó el SI por las autonomías, con el fin de aprobar sus Estatutos Autonómicos; así ilegalmente, desconociendo la actual y la nueva Constitución Política del Estado. (El costo de 11 millones de bolivianos será pagado por la prefectura de la región).
A continuación resumimos las partes sobresalientes de esos Estatutos Autonómicos, para saber de qué hablamos…
El Estatuto Autonómico de Santa Cruz cuenta con el respaldo de Carlos Dabdoub, “director de Autonomías” de la prefectura de Santa Cruz.
El Referéndum Autonómico convocado por Rubén Costas, prefecto de Santa Cruz, cuenta con el visto bueno de los 9 vocales de la Corte Electoral de ese departamento, quienes decidieron “administrar el referéndum cruceño”. !Que tal situación conflictiva!, en que el país corre el riesgo de terminar descuartizado!
(Esta decisión es una muestra más de cómo algunos espacios de Justicia y de la Corte Electoral aún se encuentran en manos de funcionarios corruptos que no tienen escrúpulos de poner su firma a algo que está viciado de principio a fin).
Observaremos de cerca las irregularidades y los verdaderos alcances de esos Estatutos y su Referéndum:
¿QUÉ PLANTEAN LOS ESTATUTOS AUTONÓMICOS?
Artículo 1. Unidad de Bolivia y autonomía del Departamento de Santa Cruz
III. El presente Estatuto Autonómico forma parte integrante del orden jurídico nacional, y basa su contenido en los principios de legalidad, equidad, igualdad y reciprocidad
Son palabras bonitas, pero éstas esconden lo fundamental del texto que analizaremos a continuación: las COMPETENCIAS EXCLUSIVAS
Competencias exclusivas que se sobreponen a la Constitución Política del Estado
En su CAPÍTULO PRIMERO: “ESTRUCTURA COMPETENCIAL BÁSICA Y APLICACIÓN DEL DERECHO AUTONÓMICO” plantea:
Artículo 6. Competencias exclusivas
El Gobierno Departamental Autónomo de Santa Cruz tiene competencia para ejercer la potestad legislativa, la potestad reglamentaria y la función ejecutiva, sobre las siguientes materias:
Organización, estructura y funcionamiento de sus órganos e instituciones autónomas.
Régimen electoral e instrumentos de la democracia participativa, en la jurisdicción departamental.
Administración de bienes y rentas.
Obras públicas departamentales.
Planificación estratégica departamental.
Educación en todas las áreas, niveles, ciclos y modalidades.
Autorizaciones, licencias y derechos para la provisión de los servicios que se desarrollen en el ámbito de su jurisdicción
Telefonía fija, móvil y telecomunicaciones, en el ámbito departamental.
Electrificación urbana y rural.
Planificación, desarrollo e implementación de la política energética departamental.
Fuentes alternativas de energía y biocombustibles.
Comercio, industria y servicios, en el ámbito departamental
Turismo departamental.
Ferias internacionales que se celebren en el Departamento.
Tributos de carácter departamental
Competitividad, inversiones y financiamiento de proyectos de infraestructura de interés departamental.
Fondos fiduciarios departamentales y determinación de políticas públicas de inversión.
Fundaciones, asociaciones, cooperativas y ONG, que desarrollen sus actividades en el Departamento.
Ordenamiento territorial, en concurrencia con los Gobiernos
Municipales Autónomos.
Vivienda, en concurrencia con los Gobiernos Municipales Autónomos.
Transporte terrestre, y otros medios de transporte en el Departamento.
Carreteras, ferrocarriles y otras vías de transporte que se desarrollen dentro de su jurisdicción, en concurrencia con los gobiernos municipales autónomos
Archivos, bibliotecas, museos, hemerotecas y demás centros de información y documentación de interés departamental, en concurrencia con los Gobiernos Municipales Autónomos.
Caza y Pesca.
Deportes y esparcimiento, en concurrencia con los gobiernos municipales autónomos.
Control del uso y asignación del espectro electromagnético departamental.
Límites provinciales y municipales.
Estadísticas departamentales oficiales.
VIOLACION DE LA ACTUAL CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO
La “guerra mediática”, en su afán de manipular la verdad, no tiene consideración sobre los niveles jerárquicos. Es decir, que pretenden hacernos creer que el Presidente de la República se encuentra en el mismo nivel de poder político que los prefectos:
“A partir de ahora vamos a hablar de gobierno a gobierno” (Cossio)
En el libro “La Autonomía cochabambina en el centro de la hoguera” de Freddy Camacho, asesor de la Prefectura de Cochabamba, aparecen estas fotos -una a lado de otra- con la intencionalidad de reforzar esa idea de la paridad:
dos gobernadores; que lindo, esto huela a separatismo; a “Kosovo – Serbia”.
Pues, los Estatutos Autonómicos no pueden estar al mismo nivel que la Constitución. Forman parte de un conjunto de reglas y normas, claramente definido por la Constitución Política del Estado…
LO QUE PROPONE LA NUEVA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO
Artículo 270
“Los alcances, la organización, el funcionamiento, la estructura, las competencias, las atribuciones y la coordinación del sistema de descentralización y de autonomías se regirán mediante esta Constitución y la Ley Marco de Autonomías y Descentralización, que será aprobada por dos tercios de votos del Órgano Legislativo. Esta Ley estará sujeta a control previo de constitucionalidad”.
(En los artículos 270 a 297 se dan las disposiciones generales sobre las autonomías departamentales, municipales, regionales e indígenas)
Las prefecturas de la media luna se oponen a este punto, porque les afecta en su afán autonomista. Y ante esta redacción plantean -en forma abrupta, ilegítima y anticonstitucional- su Referéndum Autonómico!!
La LEY de REFERENDUM no aprueba el REFERENDUM AUTONOMICO
La misma Ley del Referendum establece en su Articulo 6 que “En tanto no exista un Gobierno Departamental electo por voto popular, el Referéndum Departamental será convocado por el Congreso Nacional por mayoría de votos presentes (….)
Es decir que el UNICO que puede hacer PREGUNTAS al soberano es el CONGRESO, jamás un Prefecto, que es autoridad sin Consejo de Gobierno.
Igualmente esta Ley establece en su articulo 4 que “Se excluye del mecanismo del Referéndum a los asuntos fiscales, la seguridad interna y externa y la división política de la República”.
!Claro está que la convocatoria a Referéndum autonómico apunta a esa división política y por tanto es ILEGAL…!
CONCLUSIONES
Para realizar cualquier balance corresponde poner los pies sobre la tierra y ponderar el orden de jerarquía.
Es decir, no se puede poner en la misma balanza y con el mismo valor al Estado en su conjunto, con una prefectura. Es decir ya no se trata de una relación de los “gobernadores” con el Gobierno de Evo Morales, sino de una relación con EL ESTADO BOLIVIANO SOBERANO.
“El gobierno no puede ceder. No puede ser irresponsable como los gobiernos de Carlos Mesa, Rodríguez Veltzé y otros que tendieron la cama para crear el caos y el enfrentamiento en Sucre, para después atribuírselo al gobierno actual que no hace otra cosa que sufrir las consecuencias.
Si quieren AUTONOMIA, tienen que votar por el “SI” a la nueva Constitución Politica del estado; contribuir, si lo desean, en la redacción de los marcos legales de las autonomías que determinarán las atribuciones y facultades del tipo de autonomías y sus relaciones con los poderes del Estado y por último -cuando todo ya ha sido aprobado- presentar y aprobar sus Estatutos Autonómicos”.
(José Luis Gareca)
Un Proceso de Cambio es largo y a veces dificultoso, por lo tanto no hay espacio para que los intereses personales o de grupo que pretenden mantener privilegios, tengan carácter de urgencia sobre los intereses del Estado y de todos los bolivianos.
Seguiremos caminando por una Bolivia Unida PARA TODOS...
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