Primero de Mayo en Bolivia: Entre voces apagadas y Decretos ambiguos

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Este año se conmemoró un año más del Día del Trabajador en Bolivia en medio de medidas que se acomodan a la nueva etapa de ajustes que ha anunciado el gobierno y que se ve reflejada en una realidad angustiante de la clase trabajadora en Bolivia, más allá de los discursos oficiales.

 (Escuche un homenaje a propósito del 1 de mayo)


El 1 de mayo, el gobierno del MAS, como ya es costumbre emitió algunos decretos "regalo" para los trabajadores.

Fueron siete los decretos aprobados. El primero el decreto de aumento salarial:

Incremento salarial acorde al ajuste

El incremento salarial para este 2016 es de un 6% al haber básico y un 9% al mínimo nacional.

En acuerdo con la dirección de la COB, a la cabeza de Guido Mitma, el gobierno definió el nuevo incremento salarial correspondiente a este año. La medida, expresada por el mismo Presidente, se acomoda a las medidas de ajuste y austeridad en medio de la crisis económica por la baja de los precios de las materias primas a nivel internacional.

Con el argumento de actuar "con mucha responsabilidad para precautelar el tema de la estabilidad laboral", la dirigencia máxima de la COB negoció un incremento salarial criticado por varios sectores de trabajadores y que no colma las expectativas para este año con una nueva inflación en el precio de los alimentos.

El gobierno aprovechó la fecha para propagandizar, aún más, los 10 años de "nacionalización" de los hidrocarburos en medio de su discurso alusivo a la fecha.

Radio Somos Sur

En nuestro programa "Información de gente para la gente", comentamos junto a los analistas José Luis Saavedra y Miguel Lamas, las medidas que el gobierno aprobó para los trabajadores en su día.  (Radio Somos Sur, 30 minutos)

 


Menos derechos para los funcionarios públicos

Después de varias insinuaciones de los gobernadores como Ivan canelas de Cochabamba de que el presupuesto del gobernación no alcanza para dar el aumento salarial decretado, el gobierno anuncio oficialmente mediante el Ministro de Economía que las gobernaciones y alcaldías no estan obligadas a dar el incremento a sus trabajadores. Es decir, que centenares de trabajadores del gobierno no gozaran de este beneficio.

Arce sobre el alza salarial

Ni gobernaciones ni alcaldías están obligadas a dar aumento

ERBOL, 11 de mayo de 2016

El ministro de Economía, Luis Arce, aseguró este miércoles que las gobernaciones, alcaldías y universidades no están obligadas a cumplir el aumento salarial del 6% dispuesto por el presidente Evo Morales el pasado 1 de mayo, mediante decreto supremo.

Esa aclaración formuló a propósito de la preocupación expresada la semana pasada, cuando las gobernaciones de La Paz, Chuquisaca y Cochabamba, manifestaron a través de sus autoridades, la imposibilidad presupuestaria de cumplir el aumento salarial.

“El decreto de incremento salarial es claro: las instituciones autónomas, gobiernos departamentales, municipales y las propias universidades públicas, van a poder hacer el incremento, de acuerdo a su capacidad y disponibilidad financiera, por tanto, si hay municipios, gobernaciones, universidades, que se vean el bolsillo, bueno pues, con responsabilidad no deberían hacerlo”, declaró.

El secretario departamental de Finanzas de Cochabamba, Camilo Torres, dijo que alcanzan al aumento del 6% porque no hay suficientes recursos para este incremento.

Similar posición fue asumida por el gobernador Félix Patzi de La Paz, que se declaró imposibilitado de aumentar salario de sus funcionarios.

Antes, el gobernador de Chuquisaca, Esteban Urquizu, dijo que no podrán aumentar “ni un centavo” a los salarios, porque el presupuesto está “ajustado”.


 Los otros decretos del 1 de mayo

- El segundo decreto establece que el Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural, a través del Viceministerio de Comercio Interno y Exportaciones, otorgará autorizaciones previas, para la importación de productos.

- El tercer decreto abroga el Decreto Supremo 1359 de 26 de septiembre de 2012 que prohíbe la tenencia y uso de bombas, entre otros explosivos, en manifestaciones y movilizaciones sociales.

- El cuatro decreto establece modificaciones al Decreto Supremo 0181, de 28 de junio de 2009, relativo a las normas básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios.

- El quinto decreto otorga autorizaciones previas, en Sustitución del Permiso de Importación de Alimentos y Bebidas

- El sexto decreto regula el traslado de feriados nacionales que caigan domingo a lunes.

- El último decreto establece que el monto para el Salario Mínimo Nacional en los sectores público y privado será de 1.805 bolivianos, que representa un incremento del 9%. (EL DEBER)


 Análisis

Situación de la clase trabajadora

Guido Pizarroso Durán, La Jornada

Para el Gobierno, nuestro país es casi un paraíso para los trabajadores, con beneficios sociales amplios, seguridad y un desempleo de apenas el 3.2%. Además, nuevas medidas fueron aprobadas a favor de la clase laboral, entre ellas, la elevación en 9% al salario mínimo nacional y de 6% al haber básico del sector público, que servirá de referencia para negociar los incrementos a los empleados del sector privado en todas las modalidades de contrato. Si bien estas son buenas nuevas para aproximadamente 1,8 millones de asalariados del sector formal, el resto de la población boliviana estimada en más de 10 millones está al margen de estos beneficios.

La realidad muestra evidencias totalmente opuestas a las optimistas apreciaciones gubernamentales. Informes especializados, datos estadísticos confiables e información oficial ofrecen objetivamente un panorama desolador. Por ejemplo, en el último informe presidencial se señala que el desempleo bajó de 8,2% a 3,2% entre 2005 y 2015. Pero resulta que el año 2005, según datos oficiales de la Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE), la tasa de desempleo abierto nacional no fue de 8,2%, sino de 5,4%, mientras 8,1% fue la tasa de desempleo abierto urbano. Asimismo, el dato que corresponde a 2015 de una tasa de 3,2% de desempleo, parece solamente una estimación sin fundamento. El último dato oficial de UDAPE es de 2014, y señala que en las ciudades capitales donde se concentra 59% de la población urbana del país, la tasa de desempleo abierto fue de (4,5%). A 2016, debido a la caída de los precios de las materias primas (especialmente de minerales), cierre de minas y algunas medidas del gobierno que desalentaron a los empresarios, el desempleo necesariamente ha subido.

De todas maneras es justo reconocer que en los últimos años, se han creado más fuentes de trabajo, pero a costa de un crecimiento del subempleo, según un informe del Centro de Estudios para el Desarrollo Laboral y Agrario (CEDLA). El trabajo, elaborado por el investigador Bruno Rojas, señala que el desempleo ha disminuido a costa de sacrificar la calidad del empleo, es decir que la gente se ocupa, pero sin beneficios, en condiciones precarias y en horarios no convencionales. El informe también señala que las empresas ya no contratan nuevo personal, debido al alza de los costos laborales, por lo que optan por subcontratar o reducir los beneficios de los trabajadores nuevos. Esta población es absorbida por el sector informal, en el cual las condiciones son precarias.

Un hecho preocupante es que de los más de 10 millones de habitantes en Bolivia, unos 6 millones están insertados en el ámbito laboral. De esta última cifra, solo el 30% accede a un seguro de salud y aporta a una Administradora de Fondos de Pensiones (AFP) para jubilarse, es decir, menor de 2 millones; el 70% está desprotegido, según el PNUD.

El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), en su informe de desarrollo humano sobre Bolivia, afirma que los derechos de los trabajadores se incumplen debido a un alto porcentaje de personas en el mercado informal (cuentapropistas o subempleados).

En un informe de prensa, a propósito del Día del Trabajo, con datos del PNUD, se explica que del total de la población boliviana solamente 1,8 millones gozan de los beneficios establecidos en las normas; el resto, no accede al seguro social por tener un trabajo informal o eventual. Otro estudio, esta vez del Centro de Investigaciones Económicas y Financieras de la Universidad EAFIT de Argentina, afirma que Bolivia se encuentra con la informalidad más alta de la región. Este fenómeno se presenta en América Latina y el Caribe, más que en otros bloques económicos a nivel mundial.

El estudio señala que a pesar de que el tamaño de la economía informal a nivel global bajó a través del tiempo, aún es de tamaño considerable (17%) y por regiones, resulta que el África Subsahariana cuenta con la economía informal de mayor tamaño, seguida muy de cerca por América Latina y El Caribe y mientras que los países del OCDE tienen la menor economía informal a nivel global. El informe muestra que Bolivia, Panamá y el Perú son los países con el mayor nivel de informalidad dentro de América Latina.

De hecho, estos tres países aparecen dentro del "top five" a nivel mundial.


 Empresas chinas y derechos laborales en Bolivia

En relación al respeto a los derechos laborales de los trabajadores en Bolivia, los últimos meses se ha visibilizado la situación de los trabajadores de las empresas chinas que operan en Bolivia. Al respecto, el CEDLA ha difudido un seguimiento a estos casos, que se refleja en varios documentos que compartimos a continuación:

- Paros, bloqueos y vulneraciones de derechos. Una cronología del conflicto entre Sinohydro y los trabajadores del proyecto carretero Ivirgarzama-Ichilo  (CEDLA)

- Con la pasividad del gobierno, Sinohydro viola los derechos de los trabajadores (CEDLA)

- Empresas extranjeras y nacionales de construcción: Constantes violaciones de los derechos laborales (Boletín OBBES - CEDLA del 30 de marzo de 2016)

Vea también: 

Seguridad social: Los beneficiados por este tipo de medidas son apenas tres de cada diez trabajadores. (La Razón - 3 de mayo de 2016)